Предварительные итоги развития Брейтовского района в 2018 году

Последняя неделя ноября. Совсем скоро начнется предпраздничная новогодняя суета. Не дожидаясь декабря, сайт «Наш Брейтовский район» решил подвести предварительные итоги 2018 года для самого малочисленного и самого удаленного от областного центра района. Надеемся, что ничего неожиданного в декабре не произойдет, и итоги одиннадцати месяцев будут корректны в отношении всего 2018-го. Сразу оговоримся, оценка дана без использования официальных статистических данных, то есть субъективная, не отражающая мнения всего населения Брейтовского района Ярославской области, а также, конечно, не связанная с официальной точкой зрения региональной власти на то, что происходит в районе. В конце материала мы приводим список людей, определявших развитие территории в 2018 году. Тоже субъективный.

Начнем, конечно, с положительных итогов года.

Первый положительный результат – благоустройство территорий Брейтовского района. В рамках проекта губернатора Дмитрия Миронова «Решаем вместе!» реализовано 11 проектов общей стоимостью более 10 миллионов рублей: дворовые территории, уличное освещение, спортивные площадки, ремонт помещений районных объектов соцкультбыта. В Брейтове, наконец, начала обустраиваться набережная реки Сить. Брейтовский район даже вошел в список мест, где с поставленными в рамках проекта «Решаем вместе!» задачами справились в срок: Брейтовский, Борисоглебский, Гаврилов-Ямский, Любимский, Мышкинский, Пошехонский, Тутаевский, Угличский, Ярославский. В 2018 году совместными усилиями районной власти (глава Андрей Перов неоднократно был замечен с топором и краской на объекте), предпринимателей и общественности реконструирован Прощеный ручей, можно сказать, «место силы» Брейтовского района, любимое место местных жителей и многочисленных туристов.

Второй положительный результат – Брейтовский район остается самым экологически чистым. Он по ряду причин, связанных с отсутствие производства и удаленностью от городов, всегда был чистым, но в 2018 году власть и общественность усилили движение в сторону экологии. Администрация района  договорилась с региональным оператором по сбору мусора – компанией «Хартия», и район вошел в число тестовых, где внедряется раздельный сбор мусора, обустраиваются площадки для бытовых отходов (в расчете числа новых мусорных площадок на 1000 населения Брейтово, наверное, сейчас является абсолютным лидером в области). Общественность проводит субботники, выходит с инициативами на уровень Ярославской области, сообщает о проблемах, которые пока есть. К слову, Брейтовский район, стоящий у воды, искренне рад тому что губернатор области Дмитрий Миронов открыто высказался (написав письмо Президенту страны) против строительства в Вологодской области в Череповецком районе целлюлозно-бумажного комбината – потенциальной угрозы чистоте Рыбинского моря.

Третий положительный результат – Брейтовский район сделал всё, что было в его силах, чтобы 780-летие знаменитой Ситской битвы не осталось в 2018 году незамеченным. Проведена краеведческая конференция, делегация района приняла участие в подобных конференциях там, где, кроме Брейтовского, вспоминают Ситскую битву – в Некоузском районе Ярославской и Сонковском Тверской областей. При финансовой поддержке районной власти издана специальная книга, посвященная Ситской битве, а местная некоммерческая ассоциация «Прошеный ручей» вместе с Ярославским государственным университетом им. П.Г.Демидова подготовили уникальный сайт, посвященный событиям марта 1238 года.

Четвертый положительный результат – постепенный переход Брейтовского района из статуса «сельскохозяйственный» в статус «туристический». Переход проходит медленно, иначе и не получится. Но в 2018 году здесь начал работать новый туристический маршрут «Прозорово: история и время», там открылся новый музей «Жили – Были» (основной музей к сожалению, по-прежнему закрыт на ремонт – эхо коммунальной аварии января 2016 года оказалось весьма серьезным). После некоторого затишья сюда в 2018 году зашли три круизных теплохода - крайне мало, предстоит большая работа по привлечению новых. Во-первых, нужно заниматься причалами или искать дебаркадер для приема многопалубных теплоходов. Во-вторых, вести системную работу  с круизными компаниями – ведь сами по себе они не появятся. В октябре 2018-го глава района Андрей Перов встречался с руководством ООО «Речфлот», договорился об увеличении количества теплоходов в 2019 году, в начале декабря представители районной администрации презентуют свои возможности в Казани на совещании операторов круизного туризма.

Пятый положительный результат - реальное превращение Брейтовского района в место проведения больших спортивных соревнований межрегионального и федерального масштаба. Зимой сюда (в центр водного спорта «Ветрено») пришли участники экстремального кайт-марафона. Летом прошли заплывы на открытой воде (по реке Сить и Рыбинскому морю) в рамках впервые проведенного TYR Кубок чемпионов «Ветрено», сюда приехали участники со всей России. Организовал его центр водного спорта «Ветрено» при поддержке администрации района. Продолжая тему спорта, следует отметить реконструкцию стадиона в Брейтове, на поле которого в 2018 году уже в 24-й раз прошел футбольный турнир памяти Александра Богаченко.  В уходящем году у района, наконец, появился партнер в части организации спортивных мероприятий - спортивный клуб «Буревестник - Верхняя Волга», качество районной физкультуры сразу повысилось. Значительно активизировалась работа по сдаче норм ГТО среди взрослых брейтовцев. Что показательно – образом включения в здоровый образ жизни выступает сама администрация Брейтовского района.

Шестой положительный результат – включенность в активную жизнь брейтовской молодежи. Многочисленные субботники, межпоселенческие мероприятия, вечера молодых специалистов, волонтерское движение, другие мероприятия при поддержке администрации. В 2018 году, уже не в первый раз, делегация района участвовала в «Вахте памяти» (г. Волгоград) – при финансовой поддержке районного бюджета и на средства областного гранта. Глобальных результатов пока не видно, молодежь из района продолжает уезжать, но, надо сказать, власть делает все возможное, чтобы этот отток приостановить.

Седьмой положительный результат – состояние районной культуры. Этот результат, конечно, неоднозначный – правильнее говорить о стабильности в культуре, но другого на фоне отношения к отрасли в целом и тенденций на оптимизацию этой сферы, ждать и не нужно. В 2018 году продолжался ремонт и укрепление материально – технической базы, во исполнение «майских указов» Президента России к ноябрю 2018-го средняя зарплата специалистов учреждений культуры доведена до уровня, установленного Дорожной картой областного Департамента культуры. Полностью завершена передача полномочий по культуре с уровня сельских поселений на уровень района – это ведет к росту качества предоставляемых услуг. В ноябре 2018 года Брейтовский район стал участником еще одного эксперимента: по созданию на базе библиотек общественно-культурных пространств. «Эта работа ведется с учетом необходимости реализации модельного стандарта, утвержденного Министерством культуры, – комментирует инициативу заместитель председателя Правительства Ярославской области Максим Авдеев. – Библиотеки станут идеальным местом для встреч людей всех возрастов и интересов, где можно получить доступ к оцифрованным фондам мировой культуры, смотреть фильмы, играть, получать консультации, заниматься в кружках и клубах, ставить спектакли». В пилотном проекте, кроме Брейтовского,  принимают участие библиотеки Большесельского, Гаврилов-Ямского, Даниловского, Мышкинского, Первомайского, Рыбинского, Тутаевского, Угличского муниципальных районов, Ярославля, Переславля-Залесского и Рыбинска.

Восьмой положительный результат – политическая обстановка в Брейтовском районе. Причем, этот результат могут оценивать положительно и представители партии власти, и представители оппозиции. Район остается оплотом партии «Единая Россия» - она доминирует в Муниципальных советах всех трех сельских поселений и в Собрании представителей района. Выдвиженцы «Единой России» победили в районе на выборах в новый состав областной Думы в сентябре 2018 года. А весной 2018-го на выборах Президента России самый высокий процент голосов за Владимира Путина показал именно Брейтовский район. С другой стороны, сохранился в районе и политический плюрализм – на выборах в Муниципальный совет Брейтовского сельского поселения сентября этого года из одиннадцати человек, прошедших в новый состав, «Единую Россию» представляют шестеро - не подавляющее большинство.

Фото: Прощеный ручей во время ремонта в 2018 году.

Многолетние минусы Брейтовского района в 2018 году, к сожалению, в плюсы так и не превратились. И связаны они, к сожалению, с основополагающими направлениями социально – экономического развития территории. То есть с экономическим базисом, на котором стоит социальная надстройка, уровень и качество жизни людей.

Первый отрицательный результат - состояние жилищно–коммунального хозяйства. В 2018 году в районе в плановом порядке реализовывались муниципальные программы, позволяющие окончательно не рассыпаться от старости давно требующую ремонта систему: энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории района на 2017-2019 годы и развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод  на территории района на 2018 год. В плановом порядке ремонтируются водопроводные сети и скважины, но в очень малых объемах. При этом в областном рейтинге эффективности работы органов местного самоуправления по разделу «Инфраструктура» Брейтовский район остается в лидерах. В рамках регионального решения о том, что полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения должны перейти от муниципалитетов к региону, за воду в районе теперь отвечает «Северный водоканал». Значит ли это, что в случае очередной коммунальной катастрофы районная власть отвечать не будет? Кто возьмет на себя ответственность за доведенную до отчаяния местную систему ЖКХ? Предыдущая власть района или новый хозяин – «Северный водоканал»? Значит ли это, что теперь в районную ЖКХ хлынут инвестиции на капитальный ремонт?

Второй отрицательный результат - транспортная инфраструктура. С одной стороны, основные дороги района позволяют по ним ездить всем видам транспорта. С другой стороны, проблемные участки так и остаются проблемными, собственных денег не их реконструкцию у района нет, областные средства – в отдаленной перспективе. Автомобильный вокзал в Брейтове в 2018 году закрыт. «Метеоры» в период навигации заходят в Брейтово только в том случае, если это позволяет уровень Рыбинского моря, причал требует ремонта. Брейтовский район прямого контакта с людьми, влияющими на уровень Рыбинского водохранилища, не имеет. Содержать столь нужный автовокзал на собственные средства не может. До центров принятия решений по вокзалам, причалам, дебаркадерам – далеко.

Третий отрицательный результат - доступность социальных и иных услуг. Что бы ни говорили про эффективность работы удаленных офисов «Мои документы» (в том числе в Брейтовском районе), что бы ни происходило положительного в части доступности государственных и муниципальных услуг в электронном виде, доступность эта по факту продолжает снижаться. Отделение налоговой службы в районе в 2018 году закрыто (нужно ездить в Углич). Почта в Севастьянцеве так и не возобновила работу. Продолжается реорганизация центров занятости – Брейтовский присоединяется к более крупному Рыбинскому (при том, что в районе самый высокий уровень безработицы). Процесс запущен «в целях оптимизации и рационального использования финансовых, трудовых и материальных ресурсов государственных казённых учреждений Ярославской области центров занятости населения». Про потребности конкретных жителей Брейтовского района ничего не сказано. Винить ли в этом районную власть, что не смогла пролоббировать интересы свих жителей перед «Почтой России», Департаментом труда и социальной поддержки населения? Частично да - винить. Но куда большая вина – не на уровне районном, а на тех, кто инициирует и запускает процессы оптимизации, не разобравшись в специфике маленькой далекой районной жизни.

Четвертый отрицательный результат - газификация. Разрекламированная некоторое время назад газификация Брейтовского района пока остается рекламным проспектом. Напомним, по договоренности с «Газпромом» в 2017-2018 годах нужно было завершить проектно-монтажные работы, в 2019-м в Брейтовский район должно было прийти «голубое топливо», к 2021-му планировалось завершить газификацию всего района. Слова про то, что «нет газа – нет инвесторов, нет соответствующего XXI веку качества жизни» всем порядком надоели. С другой стороны, при общем минусе газового брейтовского долгостроя, 2018-й можно занести в плюс, чем в минус. Подписана новая проектно-сметная документация, закончилось весьма непростое согласование границ населённых пунктов, по которым пройдут газопроводы. Предыдущий проект был подписан ещё в советском 1982 году - 36 лет назад. Теперь главное для администрации района - превратить его в реальность и не отступать от заявленной мечты. Но пока газа нет, инвесторов нет, рабочих мест нет, люди продолжают из района уезжать. Как одно из следствий -

Пятый отрицательный результат - экономические перспективы и рабочие места. Брейтовский район отличается самыми высокими в Ярославской области показателями безработицы. Из десятка «профильных» для района сельскохозяйственных предприятий более-менее крепко стоит на ногах половина. При этом лишь одно (!) занимается молочным животноводством, умудряясь даже показывать некоторый рост по сравнению с прошлым годом. Птицеводство, недавний флагман экономики района, падает. Три предприятия выращивают картофель, овощи, зерновые и зернобобовые. Делают это хорошо, но их – только три… Чем сюда можно завлечь инвесторов, чем помочь местным сельскохозяйственным предприятиям расширять производство? Районной власти такие вопросы «не по зубам», областная власть реализует или планирует реализовывать мощные сельскохозяйственные проекты пока за пределами Брейтовского района. Пожалуй, это самый сильный минус по итогам 2018 года. Брейтовского района практически не видно на карте сельскохозяйственных успехов Ярославской области. Диверсификация района на тот же туризм не происходит. И это общая ответственность районной и областной власти. Даже федеральной власти ответственность. Или, скажем осторожно, безответственность?

Фото: приоритетные проекты газификации Ярославской области на бумаге. Среди них – Брейтовский район.

Интересной получилась картина по итогам 2018 года. Всё, что зависит от деятельности районной администрации, в Брейтовском районе действует и даже местами развивается. Всё, на что район повилять не в силах (или это находится не в его компетенции) – остается проблемой, где-то стабильной проблемой, где-то усугубляющейся с каждым годом. Получилась неплохая власть районного масштаба. Вот только всё, что она делает, по большому счету, вторично – социальная сфера находится в зависимости от экономической. И сколько ее ни поддерживай, рано или поздно она рухнет, если не будет укреплена экономическая база (существующих и новых для района направлений). Опыт 2018 года показывает, что влиять на экономику и инфраструктуру районная власть (не только брейтовская, а в целом районная) не в силах, исключения редки и все эти исключения - вокруг городов. На это, по большому счету, не смогла повлиять ни одна брейтовская администрация последних десятилетий – ни во главе с Сергеем Карабицким, ни во главе с Людмилой Колобовой, ни во главе с Андреем Карповым, ни во главе с Андреем Перовым. Проблема тут, как видится, не в главах. Но это – отдельная большая аналитическая, экономическая, политическая тема разговора.

И, в завершении материала, еще один субъективный список людей от сайта «Наш Брейтовский район», которые, на наш взгляд, в наибольшей степени определяли жизнь территории в уходящем 2018 году.

1. Андрей Перов, глава администрации Брейтовского района. Несмотря на то, что в нынешней иерархии исполнительной власти муниципальная по сравнению с областной и федеральной имеет мало полномочий и возможностей (но зато много ответственности и обязанностей), ему удается взаимодействовать и с властью уровнем выше, и с властью уровнем ниже. Он лично участвует в решении большинства имеющихся задач районного масштаба собственно, даже попасть в его кабинет для обсуждения той или иной проблемы может каждый – хороший показатель открытости власти перед людьми.

2-3. Ольга Хитрова и Александр Тарасенков, депутаты Ярославской областной Думы. Современное социально-экономическое развитие Брейтовского района совершенно невозможно представить без двух этих депутатов. Лоббисты интересов района в правильном значении этого слова. Они участвуют во всех проектах, которые инициируются и реализуются на этой территории. От образовательных и патриотических до инфраструктурных и коммунально-бытовых. В 2018 году, пожалуй, самое яркое их участие в жизни района – проект «Решаем вместе!»

4-5. Ксения Радченко и Константин Богданов, представители Группы «Ветрено» (руководитель Дмитрий Радченко), реализующей туристические, спортивные, исследовательские, краеведческие проекты на территории Брейтовского района. Во многом благодаря «Ветрено» о районе знают не только на уровне Ярославской области, но и в масштабах всей страны. В 2018 году Ксения Радченко воссоздала рецепт уникального брейтовского пирога, который стал украшением всех туристических мероприятий, проходящих в Ярославской области, вошел в гастрономические карты региона. Константин Богданов – участник исследовательского и туристического проекта «Затопленные святыни Мологского края», в 2018 году проект стал победителем Всероссийской премии «Хранители наследия» в номинации «Целеустремление». Вообще странно, но роль и место «Ветрено» в экономическом развитии территории до сих пор остается недооцененным.

6. Протоиерей Анатолий Денисов. В 2018 году отец Анатолий открыл новый музей «Жили-Были», по большому счету, единственный музей современного Брейтовского района. Благотворительнй фестиваль «Белый цветок» во многом благодаря его усилиям ярче и полезнее всего проходит именно в Брейтовском районе. Он представляет район в Общественной палате Ярославской области.

7. Николай Мурашов. Ответственный секретарь газеты «Брейтовские новости» в 2018 году продолжал успешно трудиться на «нескольких фронтах». Вместе с главным редактором Людмилой Орловой он сохраняет высокий профессиональный уровень газеты, она является одной из самых сильных и независимых на территории области. На выборах в Муниципальный совет Брейтовского сельского поселения он занял второе место, естественно, вошел в состав Собрания представителей района. Без него сложно представить организацию футбольного турнира памяти Александра Богаченко, он уже начал подготовку к 25-му юбилейному, который пройдет весной 2019 года.

8-9. Антон Гниненко и Елена Мынова. В любой сильной административной команде не может быть лидера без поддержки единомышленников. В администрации Брейтовского района у главы есть два заместителя, которые внешне незаметны и невидимы. Но на самом деле за ними – экономика и социальная сфера, поддержание в рабочем состоянии коммунальной инфраструктуры, развитие социальных отраслей, поддержка образования, культуры и спорта.

10. Андрей Карпов. Бывший глава Брейтовского района в 2018 году показал свою удивительную живучесть. Без какого-либо административного ресурса он занял третье место на выборах в Муниципальный совет Брейтовского сельского поселения. Ему совсем немного не хватило, чтобы войти в состав Собрания представителей района. Он занимает весьма активную позицию по самым разными вопросам. И делает это самыми разными способами.

Фото: команда администрации Брейтовского района и московские волонтеры на экологическом субботнике в центре водного спорта «Ветрено».